Agencija Mforest

UTVRĐIVANJE I PLAĆANJE NAKNADE ZA
ZAŠTITU I UNAPREĐIVANJE ŽIVOTNE SREDINE
U SLUČAJU KADA JE PERIOD OBAVLJANJA
DELATNOSTI OBVEZNIKA U KALENDARSKOJ
GODINI KRAĆI OD DVANAEST MESECI
Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara

Naknada za zaštitu i unapređivanje životne sredine se utvrđuje obvezniku
koji obavlja aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, pa u slučaju da je
period obavljanja delatnosti u kalendarskoj godini kraći od 12 meseci (npr.
registrovani prekid obavljanja delatnosti preduzetnika, prestanak
obavljanja delatnosti obveznika) naknada se utvrđuje, u skladu sa
podnetom prijavom, za period obavljanja delatnosti (npr. za period 1.1.-
31.7.), pri čemu do utvrđivanja naknade za tekuću godinu, obveznik
naknade plaća akontaciju u visini mesečne obaveze za prethodnu godinu
"Prema odredbi člana 137. st. 1. i 3. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Sl.
glasnik RS", br. 95/2018, 49/2019, 86/2019 – usklađeni din. izn., 156/2020 – usklađeni din. izn. i
15/2021 – dop. usklađenih din. izn. – dalje: Zakon), utvrđivanje naknade za zaštitu i
unapređivanje životne sredine iz člana 134. tačka 1) Zakona vrši organ jedinice lokalne
samouprave u čijoj su nadležnosti utvrđivanje, kontrola i naplata javnih prihoda, rešenjem za
kalendarsku godinu, za obavljanje aktivnosti na teritoriji jedinice lokalne samouprave, odnosno
gradske opštine.
Utvrđena obaveza iz stava 1. ovog člana, plaća se u jednakim mesečnim ratama, u roku od 15
dana po isteku meseca.
Do utvrđivanja naknade iz stava 1. ovog člana za tekuću godinu, obveznik naknade plaća
akontaciju u visini mesečne obaveze za prethodnu godinu.
Manje plaćen iznos akontacionih obaveza obveznik je dužan da izmiri u roku od 15 dana od
dostavljanja rešenja kojim se utvrđuje obaveza naknade za tekuću godinu (član 137. stav 5.
Zakona).
Shodno stavu 6. istog člana Zakona, više plaćen iznos naknade na osnovu akontacionih uplata
obveznik koristi za izmirenje mesečne obaveze za naredni mesečni period.

Prema članu 138. stav 1. Zakona, obveznik naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine
iz člana 134. stav 1. tačka 1) ovog zakona, dužan je da podnese prijavu sa podacima od
značaja za utvrđivanje naknade organu jedinice lokalne samouprave u čijoj su nadležnosti
utvrđivanje, kontrola i naplata javnih prihoda do 31. jula svake godine za koju se utvrđuje
naknada.
Prijava iz stava 1. ovog člana podnosi se i u slučaju promene podataka koji su od uticaja na
utvrđivanje naknade, u roku od 15 dana od dana nastanka promene (član 138. stav 3. Zakona).
Članom 3. Uredbe o kriterijumima za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu prema
stepenu negativnog uticaja na životnu sredinu koji nastaje obavljanjem aktivnosti, iznosima
naknada ("Sl. glasnik RS", br. 86/2019 i 89/2019), propisani su iznosi naknade za zaštitu i
unapređivanje životne sredine za kalendarsku godinu za pravna lica i preduzetnike prema
stepenu uticaja aktivnosti tih lica u okviru delatnosti i njihove veličine, shodno zakonu kojim se
uređuje računovodstvo.
Shodno napred navedenom, naknada za zaštitu i unapređivanje životne sredine se utvrđuje
obvezniku koji obavlja aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, pa u slučaju da je period
obavljanja delatnosti u kalendarskoj godini kraći od 12 meseci (npr. registrovani prekid
obavljanja delatnosti preduzetnika, prestanak obavljanja delatnosti obveznika) naknada se
utvrđuje, u skladu sa podnetom prijavom, za period obavljanja delatnosti (npr. za period 1.1.-
31.7.), pri čemu do utvrđivanja naknade za tekuću godinu, obveznik naknade plaća akontaciju u
visini mesečne obaveze za prethodnu godinu. Manje plaćen iznos akontacionih obaveza
obveznik je dužan da izmiri u roku od 15 dana od dostavljanja rešenja kojim se utvrđuje
obaveza naknade za tekuću godinu a više plaćen iznos naknade na osnovu akontacionih uplata
obveznik koristi za izmirenje mesečne obaveze za naredni mesečni period, odnosno može
ostvariti pravo na povraćaj.
Prema tome, ukoliko je u momentu uručenja rešenja utvrđena obaveza naknade u celosti
dospela za plaćanje, ukupno utvrđen iznos naknade plaća se u roku od 15 dana od dana
dostavljanja rešenja."

(Mišljenje Ministarstva finansija, br. 011-00-1342/2021-04 od 16.11.2022. godine)